Autobahn: A 5, …Innovation im Fokus | Neuen Ideen für kürzere Bauzeiten

Wenn schneller gebaut wird, gibt es weniger Staus und Unfälle, die Einschränkungen für Reisende und den Warenverkehr werden minimiert, ebenso die Belastungen für Anwohner und Umwelt. Zusätzliche Relevanz bekommt das Thema effizientes Baumanagement angesichts des großen Investitionsbedarfs auf den Fernstraßen im Land. Seit 2021 arbeiten BMDV, Autobahn GmbH und Bauwirtschaft beim Runden Tisch Baumanagement auch gemeinsam an entsprechenden Ansätzen.

Einen dieser Ansätze griff man an der Außenstelle Heidelberg auf: Mit den sog. Verfügbarkeitskosten führte man – bundesweit erstmalig – schon bei der Ausschreibung ein neues Wertungskriterium ein, das den Bietern eine möglichst effiziente Bauzeitenplanung abverlangte. Daran angelehnt wurden im Vertrag finanzielle Anreize für eine kürzere Bauzeit verankert. Damit war ein verlässlicher, wettbewerbsoffener und rechtssicherer Rahmen geschaffen, um das Bauvorhaben in kürzester Zeit durchzuführen.

Um allen Seiten eine Planungsgrundlage zu geben, wurde die maximal mögliche Bauzeit von der Autobahn GmbH vorgegeben. Im Zuge der Vergabe wurde dann die von den Bietern veranschlagte Bauzeit mit der Tagespauschale für den Nutzungsausfall multipliziert und das Ergebnis (Verfügbarkeitskosten) zum Angebotspreis für die Bauleistung addiert. Somit konnte das nominell günstigste Angebot in der Wertungssumme wegen vergleichsweise hoher Verfügbarkeitskosten hinter andere zurückfallen.

Bei der Abrechnung des Projekts werden die veranschlagten Verfügbarkeitskosten (Bauzeit gemäß Vertrag) mit den tatsächlichen verrechnet. Für das beauftragte Unternehmen ergeben sich also finanzielle Vorteile bei schnellerer Bauausführung bzw. Nachteile bei Verzögerungen. Dieser Vertragsbestandteil hat sich beim Heidelberger Pilotprojekt als wirksamer Anreiz für maximale Effizienz auf der Baustelle erwiesen: Am Ende konnte bei der Sanierung der A5 die vereinbarte Bauzeit noch deutlich unterschritten werden.

Das Pilotprojekt der Außenstelle Heidelberg hat wichtige Erkenntnisse gebracht, darunter jene, dass die Autobahn GmbH aufgrund ihrer Projekterfahrung realistische Bauzeitenvorgaben machen kann (Bezugsrahmen für Angebotswertung und Abrechnung). Es hat sich gezeigt: Eine Verkürzung der Bauzeit über den Hebel der Verfügbarkeitskosten ist möglich. Gerade auf hochbelasteten Strecken kann dieser Ansatz sinnvoll sein. Allerdings unter sorgfältiger Vorbereitung und Abwägung, ob alle notwendigen Voraussetzungen erfüllt sind.

Denn die Erfahrungen auf der A5 zeigen auch: Das Modell ist nicht überall anwendbar, weil die Anforderungen an alle Beteiligten sehr hoch sind. Präzise Bauplanung, gute Vorbereitung der Vergabe, eine hohe fachliche Qualifikation von Bauleitung und Bauüberwachung der Autobahn GmbH, vertrauensvolle Zusammenarbeit mit den beauftragten Unternehmen und nicht zuletzt Einsatzbereitschaft weit über das normale Maß hinaus – erst das alles zusammen hat den Erfolg des Pilotprojekts ermöglicht.

Angesichts der engen Taktung gewinnen bei der Bauzeitverkürzung zudem Rahmenbedingungen wie Witterung, Materialverfügbarkeit und Logistik an Bedeutung. Zudem ist nicht nur der Personal-, sondern auch der Geräteeinsatz besonders hoch: An einigen Tagen waren 80 Lkws und 10 Bagger gleichzeitig am Werk. Verkehrssicherer, Markierer und Schutzplankenbauer arbeiteten zeitweise nebeneinander auf der Strecke. All das musste aufwendig koordiniert werden – teilweise auch spät abends und am Wochenende.